國務(wù)院于近日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（以下簡稱《意見》）中強(qiáng)調(diào)，到2025年，爭取令體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，將推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。10月20日，接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的俱樂部及中國足協(xié)等體育界人士認(rèn)為，該政策將推進(jìn)中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但真正的體育市場化尚需時(shí)間以及政府細(xì)化政策支持。
上述“意見”中提到，未來將部署積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展，加快體育強(qiáng)國建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。強(qiáng)調(diào)發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求，有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)國家凝聚力和文化競爭力。
據(jù)新華社報(bào)道，“意見”指出，把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，強(qiáng)調(diào)向改革要動力，向市場要活力，力爭到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。
“意見”明確了六方面任務(wù)。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，簡政放權(quán)，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，推動職業(yè)體育改革，創(chuàng)新體育場館運(yùn)營機(jī)制。二是培育多元市場主體，鼓勵社會力量參與，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做精，扶持一批具有市場潛力的中小企業(yè)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，挖掘體育產(chǎn)業(yè)潛力，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。四是促進(jìn)體育與旅游、傳媒、會展等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵康體結(jié)合，支持金融、地產(chǎn)、交通、信息等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。五是豐富市場供給，建設(shè)一批便民利民的中小型體育設(shè)施，發(fā)展健身休閑項(xiàng)目，豐富體育賽事活動。六是營造健身氛圍，倡導(dǎo)健康生活，實(shí)行工間、課間健身制度，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時(shí)間不少于一小時(shí)，積極推動公共體育設(shè)施開放。
體育產(chǎn)業(yè)或迎“朝陽期”
與此同時(shí)，“意見”還詳細(xì)提出了七項(xiàng)政策支持，首先是大力吸引社會投資，運(yùn)用政府和社會資本合作等多種模式，拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道。二是完善健身消費(fèi)政策，將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大體育設(shè)施建設(shè)投入，通過政府購買服務(wù)等方式支持群眾健身。三是完善稅費(fèi)價(jià)格調(diào)整，在所得稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅及水電氣熱價(jià)格等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠。四是完善規(guī)劃與土地政策，加強(qiáng)社區(qū)群眾健身設(shè)施配建和改造，落實(shí)體育設(shè)施用地政策。五是完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策，培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才，支持退役運(yùn)動員從事體育產(chǎn)業(yè)工作。六是完善無形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動政策，加強(qiáng)體育品牌建設(shè)，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。七是優(yōu)化市場環(huán)境，按市場原則確立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制，放寬轉(zhuǎn)播權(quán)限制，完善安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
尤其值得注意的是，國家社會資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了鼓勵扶持。鼓勵各類社會資本建設(shè)體育設(shè)施，開發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)。
“意見”著重強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的體育產(chǎn)品、服務(wù)等企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具；鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上積極開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新業(yè)務(wù)，增加適合中小微體育企業(yè)的信貸品種；支持?jǐn)U大對外開放，鼓勵境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)；政府引導(dǎo)，設(shè)立由社會資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，有條件的地方可設(shè)立體育發(fā)展專項(xiàng)資金等。
政策落地需要更多細(xì)則
5萬億體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的構(gòu)想，加上一系列新的政策，對中國體育產(chǎn)業(yè)的影響有哪些？“意見”中強(qiáng)調(diào)的對有潛力的中小企業(yè)的重視，又會為企業(yè)的發(fā)展帶來多大的空間？
10月20日，梅縣俊城客家足球俱樂部總經(jīng)理覃東接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)說，新政策改變了各企業(yè)、行業(yè)對體育市場的認(rèn)識，體育產(chǎn)業(yè)如果沒有資金介入很難推動，讓企業(yè)體會到發(fā)展體育會得到利益很關(guān)鍵。但是，政府如何進(jìn)行引導(dǎo)，怎么去搭臺與企業(yè)進(jìn)行溝通，真正引導(dǎo)企業(yè)介入很重要。
相比此次政策強(qiáng)調(diào)的“體育產(chǎn)業(yè)”這一關(guān)鍵詞，體育界人士認(rèn)為，體育距離產(chǎn)業(yè)化還有段路程。廣東日之泉俱樂部董事長林勤接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)說：“中國現(xiàn)在還沒有進(jìn)入產(chǎn)業(yè)這塊，基本是賠錢，沒有體現(xiàn)出體育真正價(jià)值。”
林勤認(rèn)為，與國外不同，中國企業(yè)是“用企業(yè)的錢來搞體育”，新的政策出臺對整個體育市場“十分利好”，但他對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說，政府執(zhí)行力度是否到位關(guān)系著能否順利實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，未來球隊(duì)肯定要推到市場上，與公眾利益緊密結(jié)合，“脫離企業(yè)的框框”。
接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的中國足協(xié)內(nèi)部人士則表示，中國目前可以認(rèn)為是比較缺乏真正意義上的體育產(chǎn)業(yè)，李寧、361等一些運(yùn)動品牌并不算嚴(yán)格意義上的體育產(chǎn)業(yè)，而是與體育沾邊的企業(yè)。
關(guān)于到底何謂體育資產(chǎn)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，就是價(jià)值，而通俗意義上講的體育價(jià)值就是有人為這項(xiàng)消費(fèi)支付費(fèi)用。上述足協(xié)人士用“體育消費(fèi)”來概括，他認(rèn)為，國家引導(dǎo)群眾培養(yǎng)健康理念很重要，更多人參與，更多賽事出來，繼而推動更多產(chǎn)品出來。
針對“意見”中所提到的七項(xiàng)方面的扶持，林勤強(qiáng)調(diào)，第一條“大力吸引社會投資，運(yùn)用政府和社會資本合作等多種模式，拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道”很重要。“怎么拓展企業(yè)和政府的合作，政府的所作所為會帶來直接影響，雙方需要真正磨合。后面幾點(diǎn)都不如這個重要。”
對于“意見”中提及的創(chuàng)新體制機(jī)制，簡政放權(quán)，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，推動職業(yè)體育改革，創(chuàng)新體育場館運(yùn)營機(jī)制。林勤說，以往企業(yè)遇到過此類難題，都會解決，政府也給予了支持，但問題在于“企業(yè)要花很大努力和代價(jià)才能做到，包括場地費(fèi)用、電視轉(zhuǎn)播資源費(fèi)用，最終還是要企業(yè)掏了錢才能解決”。
